我院刘蓉教授、博士生龚小芸和杨进副教授合著的论文《中国地方非税收入规模与结构演变（1999—2019）——基于人大预算监督法制化的视角》在《中央财经大学学报》2024年第6期发表。
论文提要
非税收入作为税费改革的重点，是深化供给侧结构性改革中降成本的核心与关键。纵观世界各国税收收入和非税收入的演变，尽管比例不同，但都有一个共同特点，就是经济增长与税收呈现同向关系，与非税收入呈现反向关系。2018年以来我国经济下行压力加大，税收收入增长缓慢，地方政府倾向于寻求新的财源，使得非税收入规模呈现异常增长态势。笔者利用省级预算审查监督条例立法的准自然实验，借助1999—2019年省级面板数据研究人大预算监督对地方政府非税收入的影响。研究发现：（1）在已实施省级预算审查监督条例的地区，非税收入预决算规模均有所下降；（2）异质性分析表明，在新《预算法》实施后和财政分权度更高的地区该效应更强；（3）机制分析表明，地方人大主要是通过加强对行政事业性收费的监督，进而压缩非税收入规模。本文结论进一步丰富了税费政策相关的研究，而且对更好权衡减税降费政策与地方财政可持续之间的关系，完善非税收入和人大预算监督体系构建提供了实证证据和经验借鉴。
作者简介
刘蓉，西南财经大学财政税务学院教授，博士生导师，西南财经大学地方预算审查监督研究中心主任，四川省决策咨询委员会委员，教育部税务专业学位教学指导委员会委员，中国财政学会理事，中国税务学会理事，享受国务院政府特殊津贴专家，美国密歇根大学访问学者。主要研究方向：财税理论政策、减税降费与地方债。在《经济研究》《管理世界》《世界经济》《中国工业经济》《财贸经济》等学术期刊发表论文60余篇，有多篇论文被人大复印资料《财政与税务》全文转载，先后主持国家社科重大、国家自科基金、国家社科、教育部等各类课题10多项，学术成果曾获得四川省政府优秀成果三等奖和国家税务总局、中国税务学会二等奖，多项成果获得省部级领导批示和相关部门采纳。
龚小芸，西南财经大学财政税务学院财政学博士生，研究方向为国家治理、人大预算监督、土地财政等。研究成果发表于《经济研究参考》《中国行政管理》《复旦教育论坛》《中央财经大学学报》等学术期刊，获得刘诗白奖学金、铸信奖学金等。
杨进，西南财经大学财政税务学院副教授、财政经济研究所所长，研究方向地方人大预决算监督、地方政府与财政治理等，在 World Development、China Economic Review、International Review of Economics & Finance、The Economics of Transition 和《中国工业经济》、《中国行政管理》等中外文重要期刊发表论文20余篇，出版专著2部，主持国家自然科学基金项目、教育部人文社会科学研究基金项目和四川省社科规划项目等多项课题。
