我院高跃光副教授的合作论文《基础教育普及与农民长期收入：来自扫盲运动的证据》在《世界经济》2026年第2期发表。

文章简介

中国作为世界最大的发展中国家，在基础教育普及政策的设计推行方面所做出了巨大努力，并对国际社会起到了重要的示范作用。党的二十大报告指出，我国的教育普及水平实现了历史性跨越。事实上，新中国成立初期，我国农村文盲率高达95%以上，学龄儿童入学率不足20%，基础教育严重匮乏。为打破这一困境，我国中央政府于20世纪50年代开展了大规模的扫盲运动，旨在通过有计划、有步骤的农民业余教育，提升农村居民的文化水平与生产技能。这场运动历时周期长、覆盖范围广，成为中国现代教育史上影响最深远的基础教育普及实践之一。然而，扫盲运动的经济效应，尤其是其对农民长期收入及其代际流动的影响，长期以来缺乏系统的实证研究。在探讨教育回报率的文献中，大多关注个体教育程度的差异，较少从全国性、普及性教育政策的视角，评估其长期与代际经济影响。理解这一点，不仅有助于我们更全面地认识新中国教育政策的长期成效，也对当前推动乡村振兴与教育公平具有重要的政策参考价值。

本文基于我国2005年1%人口抽样调查统计与手动搜集的历史扫盲数据，使用队列双重差分法考察了扫盲运动对农村居民收入的长期影响。研究发现：第一，扫盲运动显著提升了受扫农村居民的长期收入，而且这一影响存在明显的性别异质性，女性从中获益更强，反映出教育普及对缓解农村性别收入差距的积极作用。第二，扫盲运动的影响具有代际传递性，即受益者的子女同样享有更高的收入水平，说明基础教育的影响可跨越代际，持续赋能家庭发展。第三，机制检验结果表明，扫盲运动主要通过促进当地人力资本培育和增加就业机会等方式提高了受扫居民及其子代的教育回报率。

本文的研究结论对当前推动教育公平与乡村振兴具有三点启示：

第一，应持续强化农村基础教育投入，将其视为提升人力资本和阻断贫困代际传递的长效机制。当前，在我国全面推进乡村振兴、扎实推动共同富裕的背景下，更应把农村基础教育放在优先发展的战略位置。政策上需进一步加大对农村及偏远地区基础教育资源的投入，优化师资配置，改善办学条件，并推动城乡教育均衡发展。通过构建覆盖全民、贯穿终身的现代教育体系，使每一个农村孩子都能享有公平而有质量的教育机会，从而从根本上增强农村家庭的内生发展动力，阻断贫困在代际间的传递。

第二，应重视教育政策中的性别平等导向，充分发挥女性在人力资本积累中的独特作用。促进教育领域的性别平等不仅是社会公平的体现，也具有显著的经济效率。在实践中，政策应着力消除农村地区女童和妇女在受教育机会、资源获取等方面的隐性障碍，同时应推动形成鼓励女性参与学习、支持女性职业发展的社会文化氛围。通过增强女性受教育水平，不仅能提升其个人收入与家庭地位，也有助于改善下一代的教育认知与人力资本积累，从而形成良性循环。

教育普及不仅是知识与技能的传递，更是观念与行为的塑造。在现代教育政策推进中，我们应当超越单纯的知识传授，注重培育重视教育、崇尚学习、相信知识改变命运的社会价值观。学校、家庭与社会应协同努力，通过课程设置、文化活动、社区宣传等多种形式，强化教育在个人成长与社会流动中的正面叙事。尤其在农村地区，可结合本土案例与成功故事，增强教育获得感与可信度，引导家庭将资源向子女教育倾斜，最终形成“教育投入—观念提升—行为改变—发展改善”的闭环，为人的全面发展和长期增收奠定坚实的软性基础。

作者简介

高跃光，经济学博士，副教授，博士毕业于上海财经大学公共经济与管理学院，现就职于西南财经大学财政税务学院，研究领域主要是公共经济学、教育财政、国有资本财政等。近几年在《管理世界》、《世界经济》、《财贸经济》、《财政研究》等期刊发表多篇学术论文，并获得2021年邓子基财经学术论文奖；出版一部专著；主持与参与多项课题研究，如主持国家自然科学基金青年项目、中央高校基本科研业务费专项资金重点项目，参与上海市及山东省等财税类委托项目。在社会服务方面，担任四川省第九届财政学会理事、成都市十八届人大预算审查监督咨询专家。