李建军，西南财经大学财政税务学院教授

坚持现实导向、问题导向，吸收和综合各学科的理论和方法，以产生对现实有解释力、对改革有指导力、对发展有促进力的财税学术成果，回应新时代对财税理论和政策研究、财税人才的新要求和新期待。

长期以来，在我国的学科分类和人才培养学科划分中，财税一直作为经济学的一个分支，即经济学或应用经济学下的财政学（含税收学）。党的十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。之后，财政学界开展了关于中国财税学科建设的大讨论，深化了对财税学科独特性和综合性的认识。

学科是一定历史时期形成的规范化、专门化的知识体系。学科归属划分对于学科领域的科学研究、专业建设、人才培养具有重大影响。财税学科是归属于经济学还是其他，在不同国家有一定差异。在美国教育部国家教育统计中心（NCES）公布的“学科专业分类目录2020版”中，社会科学中的经济学目录没有专门列示财政学或公共经济学，财政学和税收学两个专业，与金融、会计学、人力资源管理等学科专业一起被划入工商管理类学科专业中。在俄罗斯教育部发布的学科门类设置方向目录中，财税被划分在两个类目下：一是经济与管理类下设财政与信贷专业，二是跨学科类下设税收专业。可见，美国和俄罗斯的学科专业分类，并未将财税学科一致划为经济学学科之下，这种差异一方面反映了人们对财税学科认识的多元性，另一方面表明财税知识体系的综合性。

从财税科学研究来看，国内外财税研究者主要来自经济学、公共管理及公共政策领域，也有法学、商学、政治学等领域的学者，他们分别基于各自的理论、方法和角度，探究财税问题、解释财税现象。关于财税人才培养，比如美国，本科没有设置财税相关专业，研究生教育中财税类专业或方向主要有：公共事务项目的公共财政与预算、经济学项目的财政学或公共经济学、法学项目的税法、商学项目的税务等。美国财税相关专业的人才培养方向设置，反映了财税人才培养的多学科性、社会对财税人才需求的多样性、财税知识体系的丰富性。

在我国，财税人才培养具有本科、硕士和博士的完整体系，这为财税科学研究和财税人才培养提供了很好的基础。财税学科建设为财税事业改革发展、政府和企业的财税工作，提供了重要的理论和人才支撑。财政是国家治理的基础和重要的支柱，新时代对财税理论和政策研究的需要更迫切、更具综合性，政府和企业所需的财税人才是创新型、复合型、应用型人才。然而，在财政学（含税收学）作为经济学门类中应用经济学一级学科下的二级学科的情况下，财税理论和对策研究、财税人才培养都同时受益并受制于经济学的思维和框架，不能充分适应新时代对财税理论和政策研究、财税人才的新要求和新期待。所以，财税学科应突破单纯的经济学学科，坚持现实导向、问题导向，面向更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，建立和完善现代财税制度。面向丰富的财税改革和制度实践，吸收和综合各学科的理论和方法，推进财税学科融合交叉综合发展，以产生对现实有解释力、对改革有指导力、对发展有促进力的学术成果，不断推进财税学科的学科体系、学术体系、话语体系的建设和发展，构建以马克思主义为指导，以人民为中心，立足中国实践的中国特色财税学。

教育是国之大计、党之大计。财税专业教师在财税人才培养过程中，不妨突破传统学科专业界限，以当前和未来政府部门与企业部门对财税人才的需要为导向，对照理想状态的卓越财税人才所具备的价值、理论、知识、方法、技术、能力和素养，培养德智体美劳全面发展的创新型、复合型、应用型财税人才。

资料来源：《中国税务报》2021年9月8日