主题：城市空间结构的财政激励：开源与节流的双重视角

主讲人：中山大学岭南学院 张莉教授

主持人：财政税务学院 徐静教授

时间：5月15日 上午10:30-12:00

地点：柳林校区格致楼918会议室

主办单位：财政税务学院 科研处

主讲人简介：

张莉，中山大学岭南学院教授、博士生导师，主要从事区域与城市经济、公共经济等领域研究。在《经济研究》《管理世界》《经济学季刊》《International Economic Review》等重要期刊发表论文50多篇。主持国家社科基金重大项目、后期项目；国家自科基金面上项目等国家级和省部级项目。担任中山大学中观经济学与区域产业协同发展重点实验室副主任、现代财税政策研究中心副主任等。

内容提要：

中国城市化进程中，城市空间结构表现出大尺度，微观上在于住宅用地出让呈现明显的大宗化特征，地方政府普遍采用大地块出让并配套公共设施配建外包的供地模式，该模式源于特殊的财政制度安排，实现财政“开源节流”，但也造成公共资源配置失衡，影响城市高质量发展。现有研究鲜有聚焦财税变革对城市内部空间结构的塑造机制。本讲座基于全国土地微观数据，结合理论模型实证检验财政激励对地方供地行为的影响。研究表明，“营改增”分成改革显著推动了住宅用地大宗化供给。本讲座从财政视角拓展了土地财政研究，为优化土地供给、完善地方财政治理、构建房地产发展新模式提供了政策参考。