张楠：西南财经大学财税学院教授

姜丽雪：西南财经大学财税学院博士生

杨奕：西南财经大学财税学院博士生

许丽萍：西南财经大学财税学院硕士生

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。从全国来看，推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在边疆地区。21世纪以来，中国相继推出兴边富民行动、西部大开发、一带一路等区域发展战略，边疆地区借此迎来了更好的发展机遇。但客观而言，受自然地理和历史因素影响，边疆地区经济社会不平衡不充分问题依然较为突出。为此，党的二十大明确提出“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”，“十五五”规划进一步要求“推动边疆地区高质量发展”。因此，深入探究如何帮助边疆地区推进共同富裕，对于把握中国式现代化战略全局、筑牢中华民族共同体意识具有重要的理论价值和实践意义。

回顾改革开放以来边疆政策的演进，其帮扶方式经历了由对口支援和以边境县为单元的点状扶持，向集中连片开发的区域战略转变，旨在依托更大范围的市场空间形成整合资源、抱团发展的大格局，从而提升边疆整体发展水平。2015年实施的《左右江革命老区振兴规划》正是这一转变的重要体现，该规划将桂黔滇三省的大部分边境县及其背靠的内陆区域整体纳入统筹，既包含以百色为代表的核心革命老区，也属于边疆民族地区，政策目标具有明显的兴边富民导向。规划政策给边疆地区带来了更多财力，缓解了基层财政压力，这能否进一步促进基本公共服务供给？如果“给钱”能够增进公共服务均衡保障，这些资金又是通过何种方式给到了基层政府，这一问题探究不仅有利于厘清资金分配背后的政府间财政关系，也为完善财政体制以保障边疆长期繁荣提供了政策启示。

具体而言，本文基于左右江革命老区振兴规划，采用细颗粒度的高德地图兴趣点数据，构建地理断点差分模型，在乡镇空间尺度实证检验了兴边富民导向型政策对基本公共服务供给的影响。研究发现，振兴规划的实施显著提升了基本公共服务供给水平。机制检验表明，财力保障是地方公共服务供给的关键，基层政府从两个维度获得了资金支持：一是纵向上，区县政府获得了更多中央对地方的财政转移支付收入，并减少了上级上解支出；二是横向上，东部地区的对口合作城市通过“人、财、物”等横向转移支付形式支持了规划地区，并以双方共建产业园区为载体构建了激励相容的税收利益分享机制。

本研究有助于从共同富裕视角揭示兴边富民政策导向型政策的公共服务配置效应，厘清纵向转移支付与横向对口帮扶在基层公共服务供给中的作用机制，为提升边疆公共服务水平、优化财政资源配置和完善政府间财政关系提供经验依据。

资料来源：《数量经济技术经济研究》2026年第4期