近日，我院赵煦风讲师与中南财经政法大学财税学院王筱筱讲师在《经济研究》发表了题为《地区经济波动下转移支付政策与风险分担》的研究论文。该研究通过构建异质性地区模型，讨论了地方存在风险时，最优转移支付政策如何进行设计，以同时发挥地区间风险分担、均等化和地方支出激励的作用，为一般性转移支付制度的改革和优化提供了定量改革的方案。

内容摘要

本文基于中国的央地财政分税体制，构建最优转移支付模型，给出了当地方经济同时具有波动性和生产力差异时的最优转移支付规则。该规则可以兼顾地区间风险分担与地方公共支出激励，最终推进地区间均等化并确保央地“两个积极性”的实现。本文的模型分析结果明确分解出了最优转移支付应对风险因素和调节地方支出激励的双重机制，给出了基于地方产出和生产力的最优边际转移支付公式。本文还利用 2019 年的县级财政数据测算出地区生产力和经济波动的分布，并模拟出最优转移支付，结果显示：最优转移支付可显著增强对风险的保障力度，使地区间人均产出变异系数下降5.89%，地方总财力波动性明显下降。在均等化方面，转移支付使得基本公共服务的变异系数从 0.07 下降到 0.03。数值模拟结果还发现，相比于信息不对称问题，对风险分担的考量更关键。

作者简介

赵煦风，西南财经大学财政税务学院讲师，经济学博士，硕士生导师。主要研究地方政府财政与最优税收理论，在《经济研究》等期刊发表数篇论文。博士学位论文获得北京大学优秀学位论文。主持国家自然科学基金青年项目、教育部人文社会科学青年项目等多个项目，曾参与国家社会科学基金重大项目、财政部课题、北京市委课题等多项项目的研究。