学院邱煜讲师参加《四川财政与会计》2026年第10期“财税沙龙”栏目就“如何着力发展壮大民营经济”发表学术观点，下文为主要观点。本期“财税沙龙”主持人为李建军教授。

主持人：民营经济在稳增长、促创新、吸纳就业、改善民生等领域发挥不可替代的作用，发展壮大民营经济对于保障就业民生、增强经济社会活力、促进经济稳定高质量发展意义重大。统计显示，2023-2025年固定资产投资（不含农户）民间投资同比连续下降，分别为-0.4%、-0.1%和-6.4%。请谈一谈当前民营经济投资不振的困难和成因。

邱煜： 民营经济投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑。然而，自 2023 年起，我国民间固定资产投资 (不含农户) 已连续三年负增长，且2025年降幅明显扩大，民营企业陷入不敢投、不会投、不能投的多重困境。

是 "不敢投"，根源在于民营企业对于市场预期偏谨慎，并且相应制度保障不足，致其投资信心偏弱。当下，民营企业面临投资通道不明、市场环境不稳定、政策预期不稳、部分行业政策调整与市场沟通不够充分导致政策红利无法充分释放等现实问题，使民营企业对长期投资的安全性存有顾虑，不敢扩大投资。

二是 "不会投"，突出表现为投资方向不清，看不清方向、找不到优质项目。当前市场准入隐性壁垒尚未完全破除，民营企业在要素获取、项目参与、政策支持等方面仍面临不平等待遇。

三是 "不能投"，融资不畅、利润微薄导致民营企业即使有投资意愿，也缺乏相应资金能力。一些民营企业融资难、融资贵问题仍未根本化解，银行对于民营企业尤其是中小微企业的惜贷倾向依旧明显，金融服务可得性不够高，加之账款拖欠、利润下滑等因素持续挤压现金流，民营企业投资资金压力较大。

主持人：实践显示，浙江、广东等民营经济发展比较好地区，经济活力往往比较强，居民收入水平也比较高，经济高质量发展也更有效果。结合实际，谈一谈如何促进民营经济发展。

邱煜： 构建稳定可预期的经营环境、强化要素供给，是修复民营企业发展信心，促进民营经济发展的基础制度保障。

其一，破除隐性壁垒，打造公平环境。民营经济隐性壁垒主要源自制度执行过程中的选择性执法和区别对待。要破解这一问题，就需全面排查并清理各领域对民营企业的所有制偏见，保障其在市场准入、资源获取等方面享有平等机会，基于民营企业充分的机会参与竞争。

其二，创新监管方式，持续优化营商环境。针对多头检查、重复检查、随意检查等民营企业强烈反映的痛点问题，可借鉴广东 "无事不扰、有事必到" 的监管范式，推行清单化管理、数字化监督，并通过赋予企业拒绝权等创新举措，最大限度减少对民营企业的干扰。

其三，强化要素资源供给，提振民营经济发展信心。推进要素供给制度协同，例如进一步完善民营企业尤其是中小微企业融资的精准支持政策，配合健全民营企业人才培养、引进和激励机制，巩固减税降费成果，建立健全清理拖欠企业账款长效机制，多措并举协同助力民营企业降本增效。

主持人：民营企业家、个体经营者是民营经济发展壮大的关键力量。请谈一谈政策如何着力，以助推民营企业家、个体经营者更好发展、大有作为、行稳致远。

邱煜：构建助力企业家、个体经营者依法诚信经营的舆论环境，健全完善法治保障体系。一是大力弘扬企业家精神，营造支持民营企业家与个体经营者发展的良好舆论环境。一方面宣传依法诚信经营理念，讲好民营企业家、优秀个体经营者先进事迹，强化其社会荣誉感；另一方面依法追究恶意损害企业家声誉的侵权行为，维护企业家合法名誉权益。

二是强化企业家精神培育引导，依托政府搭建的专业化平台，联合高校、科研机构、行业协会开展定向培训，提升企业家及个体经营者的战略视野、综合素养与社会责任意识，助力其长期可持续发展。

三是健全中国特色现代企业制度，完善市场机制，切实维护民营企业家在市场准入、要素获取、市场退出各环节等方面的权益。四是筑牢法治基础，依法保护企业家合法权益，营造良好营商环境，持续优化权益救济制度机制。